新华网武汉电（记者 俞俭）中国城市交通规划委员会委员、哈尔滨工业大学教授陈洪仁在武汉市第二届学术年会暨城市与交通管理专题报告会上提出，要实施科学有效的交通管理，提高现有道路的通行能力。

——我国城市交通存在的几个问题

１．城市规划为交通发展和交通管理埋下了不可治愈或很难治愈的“硬伤”。

过去，在城市总体规划里面交通规划只是一个章节，现在就需要做出一个单独的交通规划。因为大家已经意识到，如果在城市的总体规划里面没用一个非常科学、正确的交通规划，将来留给交通有作为的空间是非常小的。

表现最明显的就是北京。在建国初期，北京只有１００多万人口，城市发展基本上是在二环路的中央，后期将北京又定位为经济中心。城市规模不断扩大，人口数量也发展到１０００多万人（包括流动人口），北京城区就在原来古城的基础上逐渐的往外摊，人们叫“摊大饼”，无形中增加了交通管理的难度。遇有重大事件（如中非论坛）时，需要采取一种临时性的交通需求管理，把交通需求压下来。像这种由于规划造成的“硬伤”，在交通管理上要付出很大的代价。

２．我国大城市普遍存在路网构造结构或者功能结构不合理、道路环境不良的问题。

目前，很多城市的路网结构本身还没有完善，断头路、畸形交叉或者是瓶颈路段（断面几何构造形成瓶颈，两边宽中间窄）普遍存在。由于现在的建筑重点、管理重点在主干道上或者在干道上，因此各个城市普遍都出现了支路配比不足、支路道路交通条件不好的问题。如果用干道条件来承担支路的功能，对干道的交通肯定有影响，会使干道的通行能力急剧下降，造成干道交通问题的出现。

３．普遍存在着对交通管理的重要性重视不够、实施力度不够。

各个城市对交通问题都比较重视，领导在谈到工作的重点和为老百姓做实事的项目里面都会提到交通，也意识到如果没有完善的、配套的交通管理，城市的发展就要受到影响。但从总体来看，在思想上意识到它的重要性是一个方面，真正去做又是另外一个方面。

４．特大城市还存在着交通方式单一的问题。

从交通管理的角度来讲，应该通过规划来建立合理的交通方式结构，然后逐步去实施。从现在已经逐步形成系统的具有轨道交通的城市来看，轨道交通的运营情况在改善。这些年许多城市都在规划轨道网，南京市规划３００ＫＭ的轨道线路（包括过江）；广州规划了三、四百公里轨道线路；上海规划了四百多公里轨道线路。这样就可以控制地面交通的需求，将它稳定到一定程度，然后再进行科学管理，从而缓解或解决目前的交通问题。

——城市交通实施科学管理的具体对策

陈洪仁表示，科学有效的交通管理不是要使用最最先进、最最尖端的科学技术，而是要有一个科学的态度。实际上现阶段的交通问题可以通过很多成熟、常规的方法解决，实施起来都非常有效。向管理要道路资源、向管理要交通效益，从全国各地来看，通过实施管理，取得的交通效果往往都是很好的。

但在外人看来交通管理依然混乱，这是因为行内人士关注的是交通的进步，而行外人更关注的是受交通影响的地方。在现有的交通条件下，很多城市的地面交通通过运用常规的交通管理方法，可以将大城市由于规划本身和发展的速度造成的交通问题在不同程度上得到缓解。

１．从目前来看，要管理好交通，在实施策略时，要瞄准影响道路交通的诸多因素去做。目前凸现出来的是停车问题、占道问题，现在已经有了好转，道路的开挖都有了严格的规定，但还是不乏道路占道问题出现。而且每次出现交通问题时，都应做详细的交通影响分析、交通整治措施，不要等到出现问题以后再去处理，应事先做到心中有数。

２．从交通管理上，可以多做一些交通施工分布的改善。因为道路网里面不管出现什么样的交通问题，路网里面总有一些道路相对比较空闲，通过交通诱导、实施单行道的方法使路网的整体效益发挥出来。在时空上，城市道路交通普遍存在着高峰小时交通量很大全日交通量并不大的现象，经常的表现就是高峰小时交通量占到了全天小时交通量的１０％以上，日本东京的快速路的高峰小时交通量才占到了全天小时交通量的６％，这样相当于多修了道路，通过管理都可以调整。

３．要科学的运用常规的交通管理措施，如完善标志、标线、渠化交叉口、限行限左等。不能让交通利用者无所顾忌的进行道路改造工程，完全可以采用一些常规管理措施解决交通问题，如主干道上限制左转，为了发展公交优先，让公交车左转，其他车辆都被限制左转等等。有效使用单行道，青岛这方面做的就很好，当然青岛的路网有其自身的特点，利用单行道这样一个措施基本上解决它的交通问题。

４．加强路侧的交通管理，还行人一个宽松的通过空间。如果城市出入口的道路或者过江道路的双向交通量偏移量较大的时候，过去我们用的比较多的就是改移道路中心线的做法。直到现在美国还在用它，美国旧金山的金门大桥有往返交通的分界线，都有进出孔，如果一个方向的交通量多的时候，就将分支柱移过来以保证流量比较多的车道，反之再移过去，通过反复移分支柱很有效地解决了交通问题。

５．完善交通控制。武汉已经引进了西班牙的设施，对交通进行了区域控制。区域控制的新概念就是不一定像过去那样把所有的交叉口都实行信号控制、全部联动，而是从整个区域进行考虑，局部区域需要联动的就在局部区域实行联动，一些通过的干线只需要线控的就只做线区域协调控制，个别远离的交叉口用单点控制就可以解决问题的就做单点控制，在整个区域里面实行线控协调。不管是区域控制还是线控系统，主要管理工作是确保一个交叉口调整后的交通脉冲流如何能够延续到下一个交叉口，避免在区间去干扰它。因为通过一个红灯以后的交通流是不连续的，一段有一段没有。如果交通脉冲流能保持到下一个交叉口，给它分配一个合理的相位差，到下一个交叉口来车的时候就都是绿灯，没车的时候就都是红灯。但是如果中间有干扰的话，一个交叉口的脉冲流到下一个交叉口就变成散乱流，交通控制的实效就没有了。每一个交叉口要调整好单独交叉口信号参数的设定，需要一个实时的检测系统与之配套。